Признание жилых помещений непригодными для проживания

Сегодня предлагаем помощь в вопросах на тему: "Признание жилых помещений непригодными для проживания". При возникновении вопросов их можно в любое время задать нашему дежурному сотруднику.

Признание жилых помещений непригодными для проживания (стр. 4 из 4)

соответствующие планы и разрезы помещений, подготовленные бюро технической инвентаризации,

акты общего осмотра помещения за последние три года с указанием ремонтных работ и объемов, выполненных за этот период,

заключение санитарно-эпидемиологической станции,

заключение государственного пожарного надзора,

заявление, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания,

техническое заключение о целесообразности и стоимости ремонтных работ, перепланировки, переустройства, подготовленное проектной организацией жилищно-гражданского профиля.

Комиссия обязана уточнить величину физического износа жилых зданий и их элементов на основании соответствующего нормативного документа, наличие дефектов планировки и благоустройства, других условий, дающих основание признавать жилые дома и жилые помещения непригодными для постоянного проживания. Комиссия должна также относить их к следующим группам по качественным признакам как

жилые помещения, пригодные для постоянного проживания,

жилые помещения, непригодные для постоянного проживания на момент обследования, которые могут быть приведены в пригодное для постоянного проживания состояние при капитальном ремонте, модернизации или реконструкции, что подтверждается технико-экономическими обоснованиями,

жилые помещения, непригодные, дефекты которых не могут быть устранены технически или их устранение экономически нецелесообразно.

В результате работы комиссии оформляется акт об отнесении здания или жилого помещения к категории непригодного для постоянного проживания.

Члены комиссии, не согласные с решением, оформляют особое мнение, которое прикладывается к акту.

Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится органом местного самоуправления.

Утвержденные акты служат основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции жилых помещений, непригодных для проживания либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях.

Если необходимо немедленное расселение граждан из-за аварийной ситуации или обнаружения факторов, особо опасных для здоровья людей, расселение необходимо оформлять в день получения акта комиссии.

Копия решения о признании непригодности жилого дома или помещения для постоянного проживания направляется владельцу дома.

Нанимателю жилого помещения выдается справка установленного образца.

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством РФ непригодными для проживания, не допускается.

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых помещений, правил признания жилых помещений непригодными для постоянного проживания влечет наложение административного штрафа.

В предлагаемой курсовой работе кратко изложены основания и порядок признания непригодности жилых помещений для проживания.

Признание жилых домов непригодными производится в порядке, определяемом Правительством РФ. По поручению Правительства РФ Министерством жилищно-коммунального хозяйства в 1985 году было издано Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищных фондов для постоянного проживания. Приказом Госстроя РФ от 31 декабря 1999 года № 177 настоящий документ признан утратившим силу. Приказом Госстроя РФ от 15 августа 2000 года № 181 указанный приказ Госстроя отменен в связи с отказом в государственной регистрации Минюстом РФ.

Названный ведомственный нормативный акт не охарактеризовал минимальный социальный стандарт пригодности жилого дома или жилого помещения для постоянного проживания. К тому же оценочные критерии утверждены на уровне ведомственного нормативного акта, тогда как федеральные органы исполнительной власти не вправе принимать акты, содержащие нормы, касающиеся защиты прав потребителей.

Рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания возлагается на междуведомственные комиссии органов местного самоуправления. Решение вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции жилых домов и жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, их сносом или переоборудованием для использования в других целях принимается в установленном законодательством порядке на основании соответствующих нормативных документов.

Жилищный кодекс РФ от 22 декабря 2004 года № 188-ФЗ.

Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 года (отменен с 1 марта 2005 года Федеральным законом от 22 декабря 2004 года № 189-ФЗ).

Жилищное право. Под ред. Еремичева И.А., Алексия П.В. — М., 2005.

[1]

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ.

Макаров Г.П. Права граждан на компенсацию утраченного жилья // «Гражданин и право», № 2, февраль 1998 года.

О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 1997 года № 1523.

О межведомственной комиссии. Постановление Администрации г. Рязани от 5 февраля 2002 года № 251.

О местном самоуправлении в Российской Федерации. Закон РФ от 6 июля 1991 года № 1550-I.

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ.

О создании государственной жилищной инспекции в области. Постановление Главы администрации Рязанской области от 24 июля 1995 № 278.

Положение о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 № 1086.

Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Минжилкомхоза РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529.

Порядок финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденный приказом МФ РФ от 17 ноября 1998 года № 53н.

Признание жилых помещений непригодными для проживания (стр. 1 из 4)

Московский институт международных экономических отношений

В ст. 15 ЖК РФ, характеризующей требования, предъявляемые к жилым помещениям, дается расшифровка понятия «пригодные для проживания». Это означает, что жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, должно соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям.

В случае установления непригодности для проживания жилые помещения, не отвечающие установленным требованиям, могут быть переоборудованы для использования в других целях, либо снесены, если их дальнейшее использование и в качестве нежилых помещений является невозможным. Обследования для установления непригодности жилых помещений к проживанию должны осуществлять межведомственные комиссии из представителей органов местного самоуправления, жилищной организации, санитарно-эпидемиологической станции, бюро технической инвентаризации, государственного пожарного надзора и других отраслевых специалистов.

Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания должно быть принято органом местного самоуправления на основании акта и других материалов межведомственной комиссии. После утверждения этих материалов решается вопрос

о проведении капитального ремонта, модернизации и реконструкции жилых домов и жилых помещений, непригодных для постоянного проживания,

о переоборудовании для использования в других целях,

а также вопрос об отселении и улучшении жилищных условий граждан, в них проживающих, в установленном законом порядке.

1. Основания признания непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания.

Жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.

Непригодными для проживания признаются жилые помещения, не отвечающие нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, вследствие аварийности, физического износа, несоблюдения строительных норм и правил при застройке близлежащей к дому территории, иных оснований, предусмотренных законодательством.

Читайте так же:  Документы для прописки новорожденного по месту жительства, какие нужны точно весь перечень плюс обра

К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся

каменные дома с физическим износом свыше 70%,

деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Независимо от этих условий к непригодным для проживания жилым домам относятся

жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожароопасных и взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и в других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке строительными нормами и правилами,

жилые дома, получившие повреждения в результате землетрясений, просадок, неравномерных осадок и тому подобных явлений, если эти повреждения не могут быть устранены с конструктивным одновременным обеспечением требований строительных норм и правил к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации,

жилые дома, расположенные в опасных зонах отвалов породы, угольных и сланцевых шахт, обогатительных фабрик, в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, могущих угрожать застройке и эксплуатации зданий,

жилые дома, расположенные на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами,

бараки, то есть одноэтажные и двухэтажные строения, предназначенные для временного проживания, с общей кухней и санитарным узлом, как правило, деревянные, рассчитанные на короткий срок службы в пределах 10 — 20 лет,

жилые дома при возникновении угрозы аварии или обрушения здания в результате достижения предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания зданий,

[2]

жилые дома после аварии, пожара, стихийного бедствия в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно,

жилые дома в случае невозможности обслуживания жителей и технической эксплуатации здания.

Строения барачного типа, претерпевшие реконструкцию в части планировки и ставшие пригодными для посемейного заселения, а также жилые здания из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций квартирного типа следует относить к малоценному, но жилищному фонду, непригодность которого устанавливается в общем порядке.

К непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует относить

жилые помещения при нахождении в жилых домах предприятий, учреждений и оборудования, запрещенных строительными нормами и правилами в том случае, если не представляется возможным вывести указанные производства из здания,

жилые помещения в жилых домах, признанных непригодными для проживания,

жилые помещения, имеющие дефекты планировки и уровня внутреннего благоустройства,

жилые помещения, санитарно-гигиенические условия которых не отвечают утвержденным показателям,

жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в случае угрозы обрушения плит, балок, ригелей, колонн, простенков, панелей и тому подобных единичных строительных конструкций.

Вопрос о непригодности для постоянного проживания жилого дома, в котором часть жилых помещений является непригодной для постоянного проживания, следует решать в индивидуальном порядке, с учетом конкретных обстоятельств. К указанным конкретным обстоятельствам относятся, в частности,

размер и характер полноценной и неполноценной площади,

физический износ конструкций и дома в целом,

размер затрат на модернизацию здания,

возможность обеспечения нормальных условий проживания для не отселенных жителей.

В понятие санитарных и технических требований, которым должно отвечать предоставляемое для постоянного проживания жилое помещение, включаются показатели объемно-планировочного и температурно-влажностного порядка, например, высота, площадь, изолированность помещения, его температура и влажность, загрязненность воздуха. По своему техническому состоянию оно не должно быть аварийным или ветхим, находиться в подвалах или бараках или других временных строениях. Полный перечень показателей содержит Положение об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Минжилкомхоза РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529.

Объемно-планировочные дефекты, дающие основание признавать непригодность площади для постоянного проживания, сведены в следующую таблицу.

Показатель Дефекты жилых помещений Методы обследования
Размеры помещений и конструктивных элементов. Площадь жилой комнаты менее размера, установленного органом местного самоуправления для представления жилого помещения (если комната такого размера является предметом самостоятельного договора). Непосредственное измерение.
Ширина прямоугольной комнаты или средняя ширина непрямоугольной комнаты менее или равна 2 м.
Высота жилой комнаты в зданиях I — III группы с плоским потолком до 2,4 м от пола до пяты свода.
Высота жилой комнаты в зданиях I — III группы при сводчатом потолке до 2,5 м от пола до пяты свода.
Высота жилой комнаты в зданиях IV — VI групп до 2,25 м включительно.
Размеры помещений и конструктивных элементов. Пол комнаты находится ниже поверхности двора или тротуара. Нивелирование поверхности.
Дверной проем в капитальной стене или перегородке жилой комнаты имеет ширину менее 70 см в том случае, если комната такого размера является предметом самостоятельного договора и единственным входом в комнату, который нельзя увеличить до нормы. Непосредственное измерение.
Размещение помещений. Расстояние между окнами комнаты и стеной противоположного здания или сооружения до 3 м включительно в том случае, если такая комната не имеет других окон и представляет предмет самостоятельного договора.
Окно комнаты выходит в замкнутый дворик 5х5 м, если комната не имеет других окон и представляет предмет самостоятельного договора.
Размещение помещений. В комнате имеется лаз в техническое подполье или чердак или в квартире имеется люк ливнестоков, если в подполье или чердаке нет другого входа. Осмотр на месте.
Брандмауэр является стеной жилой комнаты.
Выход из жилой комнаты осуществляется непосредственно наружу в том случае, если невозможно оборудовать теплый тамбур или теплую пристройку.
Жилые помещения, устроенные в чердаках, если они не отвечают установленным санитарно-техническим требованиям.
Благоустройство. Над комнатой расположены канализационные трубопроводы и приборы от санитарного узла (уборной, ванны). Устанавливается по схемам размещения инженерного оборудования и осмотром на месте.
Через комнату или в междуэтажном пере проходят канализационные трубы.
Вход в санузел осуществляется непосредственно из комнаты.
Комната, в которую встроен санузел (ванная или уборная) в том случае, если такая комната расположена в коммунальной квартире и технически не представляется возможным перенести санузел в другое помещение или обеспечить нормативную звукоизоляцию.
Комната в квартире без уборной, вынесенная за пределы квартиры и переоборудованная под уборную.
Одна из комнат, пригодная по техническим условиям для переоборудования под кухню при несоблюдении требований Правил безопасности в газовом хозяйстве.
Одна из комнат в коммунальной квартире с кухней площадью менее 10% жилой площади квартиры, пригодная для переоборудования под кухню.
Одна из комнат в коммунальной квартире с ванной, устроенной в кухне, пригодная для переоборудования под ванную.
Читайте так же:  Готовимся к сделке как оценить стоимость доли в квартире для продажи

Перечень санитарно-гигиенических условий, дающих основание признавать площадь непригодной для постоянного проживания, приведен ниже.

Пригодность для постоянного проживания

Жилое помещение должно быть пригодно для проживания в течение всех сезонов года, а не только в летнее время. Непригодность для проживания жилого помещения является основанием для выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (п. 3 ст. 85 ЖК РФ).

Пригодность помещения для постоянного проживания граждан определяется соответствием помещения требованиям, которые установлены санитарными и техническими правилами и нормами, а также иными требованиями законодательства. При этом порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами. Например, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Правила установления санитарных правил и норм регулируются положениями специального законодательства, в частности, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее — Закон №52-ФЗ). Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (ст. 23 Закона №52-ФЗ).

Видео (кликните для воспроизведения).

Технические правила и нормы устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №-184-ФЗ. Здесь важную роль играют технические регламенты — документы, принятые международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством России, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (в том числе и по вопросам безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий; пожарной безопасности; биологической безопасности; электромагнитной совместимости; экологической безопасности; ядерной и радиационной безопасности).

Так, в соответствии с п. 3 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) осуществляется государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе. Предметом такого надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Органами, осуществляющими такой надзор, являются в зависимости от вида объекта соответственно федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.

Жилое помещение в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ должно отвечать требованиям пожарной безопасности — специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

После приемки жилое помещение должно эксплуатироваться в соответствии с определенными правилами. К таким правилам относятся Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

Среди требований, которые предъявляются к жилому помещению, можно назвать, в частности, следующие:

  • — инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности;
  • — инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов — изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами;
  • -допустимая высота эксплуатируемого жилого дома и площадь этажа в пределах пожарного отсека, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать классу конструктивной пожарной опасности здания и степени его огнестойкости, установленным в действующих нормативных правовых актах, и обеспечивать пожарную безопасность жилого помещения и жилого дома в целом.

Не могут быть использованы в качестве жилых помещения, не отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам. Такие помещения могут быть признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, установленным Правительством РФ от 28.01.2006 № 47.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

  • -ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
  • -изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу и в иных случаях, предусмотренных Постановлением.

Важнейшим системообразующим признаком жилых помещений как сложных вещей является их «пригодность для постоянного проживания». Это наиболее сложная и динамичная характеристика правовой модели жилого помещения. Сложность проявляется в многоэлементном составе требований и нормативов, динамизм — в способности изменения внутреннего содержания при сохранении внешней формы.

Таким образом, признаками, отличающими жилые помещения от нежилых, являются: пригодность для постоянного проживания, изолированность помещения и принадлежность к недвижимому имуществу.

Новое в правовом регулировании признания жилья непригодным для проживания

В.В. Былков, ведущий специалист контрольно-методического отдела министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Ростовской области, к.ю.н.

Исследователи, изучающие возрастную структуру человеческого сообщества, используют понятие «демографическая группа». Это понятие можно было бы применить и в отношении жилищного фонда. В общем количестве жилых помещений, находящихся на территории нашей страны, доля условно «пожилых» оказывается весьма значительной. Однако далеко не всегда первопричиной обветшания жилищного фонда является время. Зачастую жилищный фонд страдает от низкого качества изыскательских исследований, проведенных перед строительством, проектной документации, стройматериалов, несоблюдения технологии производства работ. Вряд ли возможно составить закрытый перечень причин утраты эксплуатационной надежности жилых помещений. Иногда причинами резкого снижения эксплуатационных характеристик жилого помещения является непредсказуемое поведение грунтов, разрушительное воздействие техногенных факторов. Основным же обстоятельством, приводящим к преждевременному обветшанию жилых помещений, является неправильная эксплуатация жилищного фонда, несвоевременное проведение ремонтных работ текущего и капитального характера.

Читайте так же:  Что нужно для признания физического лица банкротом в 2019 году

Год от года возрастает доля непригодного для проживания жилищного фонда. С одной стороны, это объясняется снижением объемов жилищного строительства в сравнении с дореформенным периодом, когда была возведена основная часть жилищного фонда. С другой стороны, постоянно ужесточаются требования к уровню благоустройства жилья, что автоматически выводит определенную часть жилых помещений из категории пригодных для проживания. По приблизительным оценкам, объем непригодного жилья ежегодно увеличивается на 4 — 5%.

Вместе с ростом количества непригодных для проживания жилых помещений возрастает и значимость правового регулирования вопросов признания жилых помещений непригодными, а также проблем обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем.

Жилищный кодекс РСФСР 1983 г. устанавливал, что признание домов и жилых помещений непригодными для проживания производится в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное Приказом Министра ЖКХ РСФСР от 05.11.1985 N 529 (оно не отменено и по сей день), возлагало рассмотрение вопросов о непригодности жилья на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов (позднее — соответствующих администраций).

Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 552 было утверждено Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания. Оно предусматривало создание органами исполнительной власти субъекта РФ межведомственной комиссии (либо комиссий, действующих на территории одного или нескольких муниципальных образований). В Ростовской области областная межведомственная комиссия по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания была создана в 2004 году и осуществляла свои полномочия вплоть до начала текущего года.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, утвердившим Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее — Положение), были изменены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

В соответствии с Положением орган исполнительной власти Российской Федерации создает межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Вопросы признания непригодными жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые также создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещений.

В процессе реализации норм Положения возник вопрос: органами местного самоуправления какого муниципального образования — поселения или муниципального района должна создаваться межведомственная комиссия для оценки жилых помещений? Учитывая, что процесс разграничения муниципальной собственности между поселениями и муниципальным районом только начался и жилищный фонд еще не передан в собственность поселения, целесообразно создавать межведомственную комиссию на уровне муниципального района. Требования к составу комиссии содержатся в Положении. Они не претерпели существенного изменения. По-прежнему в состав комиссии включаются представители надзорных органов в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности, представители органов технической инвентаризации и т.д. Следует обратить внимание, что к участию в работе комиссии с правом совещательного голоса привлекаются собственники жилых помещений.

Положение оперирует терминологией, заложенной новым Жилищным кодексом РФ. В нем отсутствует ранее применявшееся и зафиксированное в Положении о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания 2003 г. деление непригодных жилых помещений на: а) ветхие, б) аварийные и в) помещения, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Действующее Положение никаких подгрупп в составе непригодных жилых помещений не выделяет.

Тем не менее в отношении многоквартирных домов Положение устанавливает особые правила.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В качестве условия обеспечения прав собственников жилых помещений в порядке ст. 32 ЖК РФ (изъятие жилого помещения путем выкупа) кодекс называет юридический состав, включающий в себя несколько элементов: жилое помещение, принадлежащее собственнику, должно находиться в многоквартирном доме; этот дом должен быть признан аварийным и подлежащим сносу.

Понятие многоквартирного дома дается в п. 6 Положения: многоквартирным домом (далее — МКД) признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Жилищный кодекс РФ не дает определение МКД. Но в ст. 16 он содержит понятие квартиры, пользуясь которым можно выйти на понятие МКД: МКД — это жилой дом, в котором расположены структурно обособленные жилые помещения (квартиры), обеспечивающие возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме. Ст. 36 указывает еще на один обязательный признак МКД — наличие общего имущества, предназначенного для обслуживания более одного помещения. Таким образом, итоговым определением МКД может выступать следующее: МКД — это здание (дом), в котором расположены структурно обособленные жилые помещения — квартиры, обеспечивающие возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме, и общее имущество, предназначенное для обслуживания более одного помещения.

Следует отметить, что определение МКД, приведенное в Положении, не учитывает обязательность наличия в МКД помещений общего пользования, к которым должен быть обеспечен прямой доступ. Доступ лишь на земельный участок, прилегающий к дому, на наш взгляд, не может служить сущностным признаком МКД.

Тем не менее в целях признания жилых помещений непригодными для проживания рекомендуется использовать определение МКД, приведенное в Положении. Оно шире по своему объему и позволяет рассматривать на предмет непригодности для проживания большее количество жилых помещений.

Читайте так же:  Надлежащий и ненадлежащий ответчик в гражданском процессе

Признание МКД аварийным и подлежащим сносу «включает» действие норм ст. 32 ЖК РФ.

Применение в отношении МКД понятия «аварийный» вызывает определенные сложности, так как во всех остальных случаях законодатель употребляет понятие «непригодный» (п. п. 11, 12 ст. 12, п. 8 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 15, п. 1 ч. 2 ст. 57, п. 3 ст. 73, п. 3 ст. 85, ст. 87, п. 3 ст. 95, п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ).

Исходя из предшествующей практики правового регулирования соотношение понятий «аварийный» и «непригодный» можно рассматривать как соотношение части и целого. Аварийность МКД является специальным случаем непригодности. Учитывая, что МКД не назван в ЖК РФ в качестве объекта жилищных прав и не является разновидностью жилых помещений, применение к нему особого понятия «аварийный» в какой-то степени оправдано.

Основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу приведены в Положении, в частности, в п. 34, 36, 38. Так, например, аварийными и подлежащими сносу могут быть признаны МКД, имеющие деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, МКД, расположенные на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории и т.д.

В ходе процедуры признания МКД аварийным обязательным является рассмотрение комиссией заключения специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

Так как в большинстве многоквартирных домов помещения находятся в муниципальной либо частной собственности, решения о признании МКД аварийным и подлежащим сносу принимают, как правило, межведомственные комиссии, созданные органами местного самоуправления.

Предоставление органам местного самоуправления возможности признания непригодными для проживания частных жилых помещений является важной новеллой Положения.

Какие правовые последствия может повлечь принятие такого решения? Согласно ст. 51 ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Ст. 57 ЖК РФ указывает, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В Ростовской области в соответствии с областным законом «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» N 363-ЗС от 07.10.2005 постановка на квартирный учет граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, осуществляется вне зависимости от признания граждан малоимущими. Это значительно облегчает процедуру постановки на учет и служит дополнительной гарантией обеспечения жилищных прав граждан.

Одной из самых острых проблем, связанных с расселением граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, является нехватка финансирования. Муниципальные образования не в состоянии за счет собственных ресурсов обеспечить отселяемых граждан жильем.

Поэтому в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы будет продолжена реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем физического износа (более 70 процентов). На эти цели из федерального бюджета в 2006 — 2010 годах планируется направить 5820 млн. рублей.

На территории Ростовской области успешно реализуется Целевая программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004 — 2010 годы, утвержденная Законом Ростовской области от 17.01.2005 N 272-ЗС. Программа ставит целью ликвидацию до 2010 года аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 1 января 2004 года, и переселение в благоустроенное жилье более 10,5 тысяч граждан. Ежегодно в рамках Программы через Фонд муниципального развития органам местного самоуправления выделяются средства областного бюджета на проведение мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в непригодных для проживания жилых помещениях.

Существенную роль в финансовом обеспечении мероприятий по переселению граждан играют местные бюджеты и внебюджетные источники.

Практика применения новейшей нормативно-правовой базы по вопросам признания жилых помещений непригодными для проживания и обеспечения граждан благоустроенным жильем только складывается. Задача органов исполнительной власти и местного самоуправления — свести к минимуму издержки, возникающие вследствие противоречий и сложностей правового регулирования рассматриваемой сферы отношений.

Как признать жилье непригодным для проживания

Краткое содержание

  • Как можно признать жилье непригодным для проживания инвалида?
  • Как признать дом непригодным для проживания
  • Как признать квартиру непригодной для проживания

1. Как можно признать жилье непригодным для проживания инвалида?

1.1. Нужно обратиться в жилищную комиссию вашего города и написать заявление о проверке жилья и признании его непригодным аварийным. Ветхим и т.д. Процент износа посчитают признают непригодным внесут в программу и ждите нового жилья.

2. Многоквартирный жилой дом не признан аварийным и подлежащим сносу, а моя квартира признана непригодной для проживания. Квартира была приватизирована. Администрация отказывает в предоставлении иного жилого помещения и в выплате компенсации тоже. С какими требованиями идти в суд?

2.1. Надо чтобы аварийным признали дом. Потому что пока что нет оснгований для выхода в суд и для получения компенсации. Это Ваша собственность, администрация отдельно по ней ничего не должна выплачивать (ст. 210 ГК РФ, 30, 32 ЖК РФ)

2.2. Здравствуйте, уважаемая Наталия! Потому что согласно ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

А если земельный участок не изымается, то поэтому и отказывают в предоставлении. Так что если дом не признан аварийным, то в суд рано идти. В удовлетворении исковых требований к администрации будет отказано, т.к. при непризнании дома аварийным у них нет обязанности для предоставления Вам взамен другого жилого помещения. В силу ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике. И именно Вам приводить его в надлежащее состояние. Администрация сошлется именно на эту норму. Удачи Вам в разрешении Вашего вопроса!

2.3. Для получения компенсации в соответствии со ст.32 ЖК РФ дом полностью нужно признать аварийным. Пункт 42 нижеуказанного Положения позволяет вам как собственнику помещения обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании всего дома аварийным

2.4. Обжаловать отказ в предоставлении компенсации за жилье признанного непригодным для проживания вы можете по ст.218 КАС РФ
Ссылаться требуется на ст.209 ГК, ст.32 ЖК.

Читайте так же:  Основные причины, которые приводят к разводам в современных семьях

2.5. Наталья, добрый день! Местные юристы вас не сбивали с толку, действительно существует практика компенсации за квартиру если дом полностью не признан аварийным, вы по закону становитесь после признания вашей квартиры непригодной для проживания «очередником» и вам положена компенсация или новое жилье. Если у вас нет другого жилья еще лучше. Инициировать процесс признания дома аварийным без общего собрания жильцов, на котором вас уполномочат на это, вы не можете!
«Советы» на ваш вопрос некоторых юристов нежизнеспособны на практике.
«Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ

Если вам потребуется дополнительная консультация можете обращаться в личные сообщения.

3. У нас квартира по социальному найму в двухквартирном деревянном доме 1975 года постройки. В 2018 году нашу квартиру признали не пригодной для проживания, а жилое помещение соседней квартиры признано непригодным для проживания в 2011 году. Как такое вообще может быть? (ведь крыша и фундамент общие) на данный момент мою семью поставили на очередь. Я многодетная мама и мне приходится снимать жильё. Помогите разобраться в данной ситуации и как мне добиться скорейшего переселения?

3.1. Добрый день!
Если квартира по соцнайму признана непригодной для проживания, Вам обязаны предоставить другое жилье. Подавайте в суд. За нарушение Вы имеете право требовать и компенсацию морального вреда и компенсацию арендной платы (если оформлен договор аренды жилого помещения).

4. Проживаю в квартире, которую признали непригодной для проживания (квартира по договору найма). Администрация не может дать квартиру, взамен непригодного жилья, так как на балансе нет благоустроенных квартир (есть официальный ответ). Могу ли я встать на очередь в другом городе?

4.1. Добрый день! Можете через суд компенсацию просить!

5. Хочу встать на улучшение жилищных условий, но у моей мамы в собственности жилой дом, дом старый, печь (круглая) пожароопасна (обвалились кирпичи с одной стороны), несущие конструкции поедены короедом, удобства на улице, ванны и бани нет, в общем, старый дом. Приезжаем туда летом. Что нужно для того, что бы его признали непригодным для круглогодичного проживания? К кому обращаться? По каким критериям определяют негодность?

5.1. Пишите заявление в администрацию.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года (в редакции от 02.08.2007 года) признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
42. Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

5.2. Ксения, Добрый вечер! Если Вам уже отказал в постановке на учет в качестве нужнающихся в улучшении жилищных условий и отказ мотивирован именно этим фактом — наличием дома, тогда. Вам нужно обратиться с заявлением о признании объекта недвижимости непригодным для постоянного проживания — в ПИБ при Администрации района (проэктно-инвентаризационное бюро), скорее всего оно так и называется, раз Вы в Питере, если Лен. область, то БТИ при Администрации (бюро технической инвентаризации). Предупреждаю — процедура платная!

6. Моё жилое помещение признано непригодным для проживания. Должна ли местная Администрация предоставить мне вне очереди жилое помещение, если я состою в очереди как нуждающиеся, до этого жилье было в собственности, очередь уже много лет.

6.1. Да, какое то пригодное для проживания помещение вам обязаны предоставить.

6.2. Добрый день. Как показывает практика, администрация не имеет на балансе жилья, поэтому предоставление такого жилья происходит очень долго и муторно. Мы с моими клиентами сделали проще, обратились в суд с иском о взыскании с администрации денежной компенсации за непригодное жильё. Суд выиграли, деньги получили в течение 14 дней. Советую вам поступить также.

7. Скажите пожалуйста, наша мама одна прописана в приватизированной квартире, которая стоит в очереди на новое жилье, так как старое признано непригодным для проживания! Может ли она прописать к себе внука 17 лет, который до этого жил с родителями в собственном доме и не повлияет ли это в будущем на получение ею нового жилья?

7.1. — Здравствуйте уважаемый посетитель сайта, ДЛЯ ЧЕГО СКАЖИТЕ НА МИЛОСТЬ? НИКТО ЕЙ КВАРТИРУ БОЛЬШЕ ЕЁ ПО ПЛОЩАДИ,-ПРОСТО НЕ ВЫДАСТ! Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.

8. Я вызывала межведомственную комиссию о признании жилья непригодным для проживания. Комиссия признала пригодным. Подала в суд об отмене решения комиссии. Суд выиграла. Подала судебным приставам. Но вот уже год, как судебные приставы, что то делают якобы, но то на больничном то в отпуске. Что можно сделать в данной ситуации? Как сделать, чтобы решение суда было исполнено?

8.1. Здравствуйте!
Для ответа на Ваш вопрос необходимо понять, в чем выражается исполнение решения суда. Что постановил суд?.

8.2. Прежде чем обжаловать бездействие судебных приставов, нужно понимать, что они должны сделать и кто именно?

Видео (кликните для воспроизведения).

8.3. Здравствуйте Ольга, если приставы бездействуют, тогда надо обжаловать их бездействие, их руководству, в прокуратуру или суд.

Источники


  1. Отсутствует Теория государства и права / Отсутствует. — М.: АСТ, 2012. — 127 c.

  2. Липинский, Д. А. Общая теория юридической ответственности / Д.А. Липинский, Р.Л. Хачатуров. — М.: Юридический центр Пресс, 2017. — 950 c.

  3. Марченко, М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Том 1 / М.Н. Марченко. — М.: Зерцало, 2002. — 546 c.
  4. Подгорная, Л. И. Deutsche Geschichte in Biografien: Wissenschaft und Kultur / История Германии в биографиях. Наука и культура / Л.И. Подгорная. — М.: Каро, 2015. — 272 c.
Признание жилых помещений непригодными для проживания
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here