Переоформление права постоянного бессрочного пользования

Сегодня предлагаем помощь в вопросах на тему: "Переоформление права постоянного бессрочного пользования". При возникновении вопросов их можно в любое время задать нашему дежурному сотруднику.

О переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками

Бобин П.Н., аспирант юридического факультета Южно-Уральского госуниверситета.

Земельный кодекс Российской Федерации существенно ограничил круг субъектов данного вещного права. Согласно п. 1 ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки могут предоставляться только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и местного самоуправления , т.е. организациям, созданным государством либо муниципальными образованиями.

См.: Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 29 декабря 2004 г.) прочие юридические лица, не указанные в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, обязаны в срок до 1 января 2006 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести их в собственность (а религиозные организации — на право безвозмездного срочного пользования) по своему желанию в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ .

См.: Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4148; 2003. N 50. Ст. 4846.

Что означает включение подобной нормы в текст Вводного закона, каким образом она будет осуществляться на практике, на каких условиях, каковы последствия неисполнения требования о переоформлении вещного права до 1 января 2006 г., существует ли механизм принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования землей — вот первые вопросы, которые приходят на ум.

Прежде всего следует отметить юридическую неточность, с которой сформулировано данное положение Закона.

Начнем с того, что термин «переоформить» имеет не юридическое, а бюрократическое значение. Цивилистика не знает такой терминологии применительно к вещным правам. Наука гражданского права, а также действующее гражданское законодательство при описании того или иного вещного права используют такие понятия, как содержание вещного права, его возникновение и прекращение, переход права.

В данном случае процедура так называемого переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, на наш взгляд, включает в себя, как минимум, два этапа: 1) отказ правообладателя от принадлежащего ему права и 2) приобретение (возникновение) нового права на землю (аренды либо права собственности). После отказа от права постоянного (бессрочного) пользования, сделанного в письменной форме, между организацией и органом власти должен заключаться договор аренды либо купли-продажи земельного участка. При этом как прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, так и вновь возникшее право на землю подлежит регистрации в соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Поскольку согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации , моментом исполнения требований ст. 3 Вводного закона следует считать дату внесения записи о новом праве на землю в Единый государственный реестр.

См.: Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

Следует заметить, что ни Закон о введении в действие Земельного кодекса, ни Кодекс не устанавливают саму процедуру переоформления прав на землю, не определяют ее порядок, условия и сроки, а также государственные гарантии для землепользователей.

В частности, отсутствует ясность в отношении ставок арендной платы и размера выкупной цены за земельные участки. Непонятно, какова будет арендная плата по сравнению с земельным налогом и на каких условиях будет вноситься выкупная цена. Нет механизма по возмещению затрат и убытков землепользователей.

Другой важный вопрос, возникающий в связи с появлением данной нормы Закона: каковы последствия неисполнения в установленный Законом срок требования о переоформлении прав на землю? И вообще, прекращаются ли после 1 января 2006 г. права землепользователей, не прошедших процедуру переоформления?

Анализ действующего законодательства приводит к выводу о том, что неисполнение данного требования не несет никаких гражданско-правовых последствий для правообладателей. Пропуск срока, установленного ст. 3 Вводного закона, не влечет прекращения вещных прав и не является основанием для их отмены. Более того, п. 3 ст. 20 ЗК РФ говорит о том, что ранее возникшие права постоянного (бессрочного) пользования землей у граждан и юридических лиц сохраняются . Таким образом, закон не ограничивает существование указанных вещных прав каким-либо сроком.

См.: Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.

Необходимо также помнить о том, что согласно ст. 2 Закона о госрегистрации зарегистрированное право на недвижимое имущество (в т.ч. право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки) может быть оспорено только в судебном порядке . В данном же случае нет оснований и для судебных исков.

См.: Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.

Такой вывод подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 декабря 2003 г. N 512-О , согласно которому законодательство не содержит какого-либо основания для изъятия соответствующих земельных участков, а предусматривает лишь возможность изменения титулов прав на землю.

См.: Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 г. N 512-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного собрания Нижегородской области о проверке конституционности положения абзаца первого пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, следует признать очевидным тот факт, что на сегодняшний день исполнение данного требования может осуществляться сугубо добровольно, по желанию самих правообладателей. Основания и механизм для принудительной реализации ст. 3 Вводного закона и прекращения данного вещного права отсутствуют.

Что это: пробел законодательства или государственная политика?

Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться к теории. Одним из основополагающих положений гражданского права является принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, защиты и восстановления нарушенных прав.

Необходимо заметить, когда речь идет о вещных правах на землю, их возникновении, осуществлении и прекращении, мы попадаем в сферу прямого действия права гражданского, ибо в условиях товарно-денежной экономики земля является полноправным объектом гражданских прав и недвижимым имуществом. А имущественные отношения по поводу земли как недвижимости являются соответственно гражданско-правовыми отношениями (ст. 2 ГК РФ).

В силу этого любые ограничения гражданских прав допустимы только на основании закона. Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Сказанное целиком и полностью относится к праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При этом государство несет всю полноту имущественной ответственности за любые такие ограничения (не говоря уже об издании нормативного акта, прекращающего гражданские права). Убытки, причиненные правообладателям в результате принятия акта, ограничивающего либо прекращающего гражданские права, должны быть компенсированы государством в полном объеме.

Читайте так же:  Соглашение о разделе квартиры между супругами

С учетом изложенного становится понятной позиция законодателя в этом вопросе. С одной стороны, государственная доктрина направлена на сокращение числа вещных прав на землю. Для «обычных» юридических лиц это аренда либо право собственности. С другой стороны, государство хочет достичь указанных целей с наименьшими имущественными затратами. Поэтому, не издавая актов о прекращении вещных прав на землю, предпринимает попытки принудить к этому землепользователей «добровольно», в том числе с помощью административных и прочих мер внеэкономического принуждения.

Все это свидетельствует об одностороннем подходе к вопросу о переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования.

Естественно, правообладателям необходимо ясно понимать, что при таком «добровольном переоформлении» они вынуждены будут за свой счет нести любые затраты, связанные с переоформлением прав, включая свои прямые и косвенные убытки.

К тому же далеко не всегда землепользователи могут быть заинтересованы в переоформлении своих прав. Ведь то же право аренды, например, дает гораздо больше свободы арендодателю, чем арендатору. При этом ставки арендной платы могут оказаться выше ставок земельного налога. А покупка земли в собственность требует значительных финансовых затрат, что означает фактическое изъятие денежных средств из хозяйственного оборота. Опять же, повторимся, любые невыгодные последствия такого «переоформления» ложатся в полном объеме на плечи самих правообладателей.

Таким образом, не желая брать на себя имущественные последствия принимаемых решений, государство пытается с помощью административных рычагов решить эту проблему. Стоит ли говорить, что подобная позиция при решении вопросов, затрагивающих хозяйственную деятельность многих правообладателей, требует коррекции.

Изложенное дает все основания сомневаться в целесообразности включения данной нормы в текст Закона о введении в действие Земельного кодекса, по крайней мере, в редакции, существующей на сегодняшний день.

Переоформление права постоянного бессрочного пользования на земельные участки

Буквально считанные месяцы остаются до 2010 г., а до сих пор огромное количество землепользователей (юридических лиц) не обратилось в компетентные органы за переоформлением своего права постоянного бессрочного пользования (Далее — ППБП) на земельные участки. Да и чего уж скрывать, что даже если сейчас землепользователь начнет процедуру переоформления ППБП на земельный участок на право аренды или право собственности, то вряд ли он успеет завершить данный процесс до 01 января 2010 г.
Чем же ему это грозит и так ли легко переоформить ППБП? Что делать, если правоустанавливающие документы утрачены безвозвратно или пришли в ненадлежащий вид в связи с тем, что были выданы в «лохматых» годах? Об этом и пойдет речь в настоящей статье.

[1]

Действующее земельное законодательство вменило новую для землепользователей – юридических лиц обязанность по переоформлению ППБП, установив предельный срок такого оформления 01 января 2010 года. 1
Отмечу, что предельные сроки переоформления с момента вступления в силу Вводного Закона (имеется в виду ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 г.) неоднократно изменялись и корректировались законодателем (до 01 января 2006 г., до 01 января 2008 г.).
В настоящее время срок переоформления земельных участков под линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) продлен до 1 января 2013 года, что связано с большой протяженностью этих участков и трудоемкостью их оформления. Владельцы данных земельных участков не обязаны осуществлять переоформление, а могут продолжать пользоваться ими на ППБП.
Также следует иметь в виду, что из списка юридических лиц, обязанных переоформить ППБП, исключены государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, органы государственной власти и органы муниципального управления.

Переоформление права на земельный участок включает в себя три основных этапа:
— подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права или подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве ППБП,
— принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;
— государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В заключении хотелось бы отметить, что данная статья освещает лишь узкий круг вопросов, связанных с переоформлением права ППБП, на практике у заявителя могут возникнуть вопросы, связанные с формированием покупной цены, оформлением кадастрового паспорта и т.д.
Трудности, возникающие с переоформлением права ППБП, вполне преодолимы при привлечении грамотного и опытного специалиста. За юридическими услугами обращяйтесь к нам.

Ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ от 25.10.2001 г.

Практика Земля, Строительство, Недвижимость:

  • Правовое сопровождение сделок с недвижимостью и земельными участками;
  • Правовое сопровождение процедуры строительства объектов недвижимости;
  • Правовое сопровождение инвестиций в недвижимость и земельные участки;
  • Правовое сопровождение приватизации недвижимости и земельных участков, в том числе в г. Москве;
  • Правовое сопровождение регистрации прав и сделок в Федеральной регистрационной службе;
  • Правовое сопровождение управления недвижимостью и землей;
  • Legal due diligence (правовая экспертиза документов и объектов);
  • Представительство в арбитражных судах и судах общей юрисдикции по спорам, вытекающим из земельных отношений и отношений, связанных объектами недвижимости;
  • Переоформление права постоянного бессрочного пользования;

PRO новостройку +7 (499) 450-27-46 (Москва)

Бесплатная консультация юриста по недвижимости — договоры, оформления сделок, выселение/заселение

Что такое бессрочное пользование землей и как переоформить землю в собственность?

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком — это право, которым сегодня могут наделяться только некоторые предприятия. Однако тот, кто получил такое право еще при советской власти, может переоформить его на право собственности.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 703-42-46 . Это быстро и бесплатно !

Бессрочное пользование земельным участком: это что?

Бессрочное пользование земельным участком — это право, которое появилось в СССР и являлось тогда единственной формой землепользования как для юридических лиц, так и для простых граждан.

Само название подразумевает возможность пользоваться земельным участком без установления сроков такого пользования. Именно в этом отличие этого права от временного безвозмездного пользования.

Тот факт, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком также бесплатно и плюс ко всему осуществляется без оформления договора, отличает его и от такого понятия, как аренда.

Как оформить дарственную на земельный участок и правильно составить договор дарения земли — узнайте в статье по ссылке.

Образец государственного акта на вечное пользование землей.

Субъекты бессрочного пользования землей

Действующий с 2001 года Земельный кодекс запрещает передавать частым лицам муниципальную землю в вечное пользование. Статьей 39.9 ЗК разрешено это лишь по отношению к:

  • органам госвласти или самоуправления;
  • автономным, казенным или бюджетным госучреждениям;
  • казенным организациям;
  • центрам наследия бывших президентов РФ.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком: какой срок установлен?

По факту, Земельный кодекс корректируется время от времени еще одним законом – «О введении в действие ЗК». Поправки в него происходят постоянно, в связи с чем появляется масса практических вопросов.

Так, изменения 2014 года продлили сроки, в которые юридические лица обязаны переоформить свое бессрочное пользование землей с объектами инженерной инфраструктуры на аренду. Там оговаривалось, что необходимо это сделать к началу 2016 года. Причем на такие земли требуется теперь устанавливать сервитут.

За просрочку в переоформлении компании и ИП одинаково могут заплатить штраф размером от двадцати до ста тысяч рублей. При этом обязанности переоформить документы оштрафованные не лишаются. Да и выкуп земли в собственность после просрочки становится дороже.

Читайте так же:  Срок давности раздел имущества при разводе

Аренда с последующим переходом права собственности: что это такое и как оформить соответствующий договор? Ответ содержится тут.

Простым гражданам сроков закон не установил. Вместо этого теперь не дозволяется, по сравнению с советскими временами, распоряжаться такой землей – продавать, оставлять в наследство.

Поэтому в интересах самих же людей успеть перед собственной смертью переоформить право постоянного бессрочного пользования земельным участком на право собственника.

Освобождены от срочного переоформления также садово-огороднические сообщества и гаражные кооперативы.

Узнать, как оформить завещание на дом и земельный участок и скачать образец такого завещания, вы можете в публикации по ссылке.

Образец свидетельства о государственной регистрации права бессрочного пользования землей.

Право постоянного бессрочного пользования землей: права и обязанности субъектов

Права пользователей

Обладатели права постоянного бессрочного пользования землей:

  • пользуются находящимися на участке недрами и водоемами;
  • смело строят дом, открывают торговую точку или даже производственный цех (если позволяет это категория земли);
  • осушают, орошают, культивируют землю;
  • и – главное! – проходят процедуру переоформления на себя участка относительно бесплатно. Заплатить придется лишь госпошлину – тысячу рублей.

Какой в законодательстве установлен размер госпошлины для вступление в наследство после смерти по завещанию и где ее оплатить — узнайте здесь.

Обязанности пользователей

Но той же 41 статьей ЗК накладывается и ряд некоторых обязанностей. Если вы «бессрочник», то:

  • пользуетесь участком лишь по его законному назначению;
  • держите участок в чистоте;
  • охраняете его от пожаров;
  • всеми мерами восполняете потери плодородности в почве.

При неисполнении данных обязанностей есть вероятность того, что право на пользование у вас отнимут. При этом потребуют также возместить причиненный земле вред.

Отнять право могут также в ситуации, когда данную землю захотят изъять для муниципальных нужд.

Схема: Понятие и особенности права постоянного бессрочного пользования земельным участком.

[3]

Запрещены такие действия с участком земли, как:

  • продажа;
  • дарение или обмен;
  • сдача земли в аренду;
  • завещание.

Чтобы этих запретов избегнуть, и существует процедура переоформления.

Постоянное бессрочное пользование земельным участком: переоформление в собственность

Часто дачный участок бывает в бессрочном пользовании без наличия документов у гражданина.

Если ситуация именно такая, то первый ваш шаг – это получить выписку из распоряжения местного исполкома о передаче участка в постоянное пользование непосредственно дачному сообществу.

Необходимо поставить участок на кадастровый учет:

  • произвести межевание с помощью любого кадастрового инженера с лицензией Росреестра;
  • прийти с межевым делом в МФЦ или кадастровую палату по месту расположения участка и подать заявку о постановке земли на учет. Дней через 10 дней вам обязаны будут выдать на руки кадастровый паспорт. Но сделать это можно и онлайн.

С кадастровым паспортом на руках, межевым делом, квитанцией об уплате госпошлины и разрешением исполкома обратиться в регистрационную палату или МФЦ. Результата придется ждать еще десять дней.

Кто регистрирует право собственности на недвижимость и как зарегистрировать соответствующее право в реестре, вы можете прочесть в этой статье.

Чтобы земля не оказалась без хозяина после вашей смерти, позаботьтесь о переоформлении в собственность заблаговременно. Только в этом случае ваши потомки смогут получить ее в наследство. А лучшей, чем земля, памяти о вас ничто оставить не сможет.

Узнать о том, как на практике решаются споры о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком, вы можете в следующем видео:

Бесплатная консультация

Бесплатная консультация

4 thoughts on “ Что такое бессрочное пользование землей и как переоформить землю в собственность? ”

Добрый вечер
где в ЗК РФ говорится о том, что обладатели (юридическое лицо) правом бессрочного (постоянного) пользования землёй до вступления в силу ЗК РФ (участок передан в 1996 г.) сохраняют за собой такое право, т.е переоформление не требуется?
Удачи.

Здравствуйте. В 1985 нам выделили квартиру в 2-х квартирном доме на земельном участке 860 кв.м. По настоящее время мы используем недвижимость на праве собственности по приватизации. В 1992г получили свидетельство в бессрочное пользвание 600кв.м.В 2005получили кадастровый план площадью 854кв.м со ссылкой о межевании. В 2009 стали оформлять право собственности на землю через регпалату. Почему то сделали другой кадастровый план на этот же участок площадью 600кв.м и оформили собственность. В 2017 была плановая проверка использования земель о прве пользования. Нам вменяют административное правонарушение о лишних 198кв.м Мы используем участок только в пределах тог, что когда-то получали, ничег лишнего не пригораживали.Как нам быть в данной ситуации! Как нам защитить себя? Спасибо

Здравствуйте! по организации вовремя не было оформлено право собственности на землю. Название организации сменилось несколько раз. Как теперь оформить это право. Сегодня сделала заверенные копии свид-ва на права собственности землей от 1998 г. Получится ли переоформить, название и собственник сменился несколько раз?

добрый день. у ГСК право бессрочного пользования на земельный участок, возникшее до выхода земельного кодекса. подали документы на оформление доли в собственность под бокс. сам гараж оформлен в собственность. получили отказ на основании подпункта 19 ст. 39.16 земельного кодекса. плюс указали, что бесплатное право на получение земельного участка реализовано (дачный участок оформлен в 2009г.). законно вынесен отказ?

Право постоянного (бессрочного) пользования.

Субъектами данного права являются физические и юридические лица. Земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности. Частные лица передавать земельный участок на этом праве не могут (после введения в действие Земельного Кодекса земельные участки предоставляются на данном праве строго ограниченному кругу юридических лиц).

Юридические лица могут быть разделены на 3 группы по отношению к этому праву:

1. юридические лица, которым и после введения в действие Земельного Кодекса, предоставляются земельный участки на данном праве и которые могут использовать земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования (органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия президентов России, прекративших исполнение своих полномочий);

2. юридические лица, которые продолжают использовать земельные участки ранее предоставленные до введения в действия Земельного Кодекса на праве постоянного (бессрочного) пользования и вправе их переоформить в собственность:

ü гаражные (потребительские) кооперативы;

ü организации, при которых до 23 апреля 1998 г. были созданы садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения граждан;

ü юридические лица, которые имеют земельные участки, на которых расположены линии связи, электропередачи, трубопроводы, железные дороги, иные подобные линейные сооружения – они вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования до 1 января 2015 г. в соответствии с Законом “О введении в действие Земельного кодекса”;

Читайте так же:  Продажа доли в квартире между родственниками

3. все остальные юридические лица, обязанные до 1 января 2012 года переоформить право постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды, либо выкупить в собственность, а религиозные организации – также могут переоформить на право безвозмездного срочное пользование.

По общему правилу переоформление права постоянного бессрочного пользования юридическими лицами осуществляется за плату.

Видео (кликните для воспроизведения).

1. в соответствии с Законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” субъекты РФ вправе устанавливать случаи бесплатного переоформления данного права религиозными организациями;

2. если на земельном участке находится здание, строение, сооружение, закрепленное в собственность Общероссийской организации инвалидов, либо организации, единственным учредителем которой является Общероссийская организация инвалидов до введения в действие ЗК, то такие организации оформляют данное право бесплатно

Основаниями возникновения являются:

1. административно-правовой акт, который принимается в отношении юридических лиц, предусмотренных в Земельном кодексе;

2. правопреемство при реорганизации юридического лица, которому земельный участок принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования;

3. переход права собственности на здание, строение, сооружение, расположенное на земельном участке, принадлежащего собственнику здания, строения, сооружения (отчуждателю) на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст.35 ЗК).

Распоряжение возможно одним способом – путем добровольного отказа от права постоянного (бессрочного) пользования.

Также землепользователь может строить здания, строения, сооружения, если это не противоречит целям использования земельного участка, приобретать право собственности на них.

При разрушении зданий, строений, сооружений, землепользователь сохраняет право постоянного (бессрочного) пользования в течение 3 х лет, если более длительный срок не предусмотрен федеральным законом. Право постоянного пользования автоматически не прекращается, а возможно изъятие земельного участка в рамках земельно-правовой ответственности.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Студент — человек, постоянно откладывающий неизбежность. 10370 —

| 7278 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Споры о праве на земельный участок

Участниками земельного спора могут быть владельцы земельного участка, физические и юридические лица, государственные учреждения. Если возникший конфликт не удается решить мирным путем (по согласию сторон), то предстоит судебный процесс. На разрешение земельного спора установлены достаточно сжатые сроки – не более 60 дней. Но, участнику процесса лучше предварительно изучить информацию о видах споров и судебном порядке проведения.

Специалисты нашей компании помогут не только в изучении деталей предстоящего процесса, но и окажут профессиональную юридическую помощь на всех этапах судебного процесса.

Право постоянного бессрочного пользования. Переоформление в собственность.

У правообладателя имеется свидетельство на право пользования только частью земельного участка. Фактически площадь участка составляет 2000 кв.м. (20 соток), а правоустанавливающий документ есть только на 1000 кв.м. (10 соток).

Может ли данная ситуация являться препятствием для признания права постоянного (бессрочного) пользования на весь участок?

См: постановление Президиума ВАС РФ от 29. 08. 2006 № 16465/05.

Дагестанский научный центр Российской академии наук (далее-научный центр РАН) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании недействительным постановлением администрации города Махачкалы ( далее-городская администрация) от 2003 года «Об отмене постановления главы администрации города Махачкалы от 17. 05. 2002 № 720».

Решением суда первой инстанции (Арбитражный суд республики Дагестан) от 18. 07. 2005 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.09.2005 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Федеральной арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 10.11.2005 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлении присутствующего в заседании представителя участвующего в деле лица, Президиум считает, что обжалуемые постановления судов апелляционной и кассационной инстанции подлежат отмене, решение суда первой инстанции-оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постановлением городской администрации города Махачкалы от 16.08.2001 №1467 гражданке Зульпукаровой А. А. отведён участок площадью 2980 кв. м. под строительство торгового дома на углу улиц М. Ярагского — И. Казака.

Впоследствии администрация города Махачкалы отменила это постановление своим постановлением от 17.05.2002 № 720.

Постановлением городской администрации от 29.08.2003 № 1890 постановление от 17.05.2002 № 720 отменено. Данный земельный участок был предоставлен гр. Зульпукаровой А.А. в собственность.

Научный центр РАН, сочтя постановление городской администрации (города Махачкалы) от 29.08.2003 № 1890 незаконным, нарушающим его права как землепользователя, обратился в арбитражный суд с исковым требованием о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел к выводу, что отсутствие правоустанавливающего документа (свидетельство, государственный акт и т.д.) на право пользования землей у научного центра Российской Академии Наук не свидетельствует об отсутствии у него права на участок.

Спорный земельный участок, имеющий площадь 9,3 га закреплён за научным центром (истцом) на основании постановления Совета Министров Правительства Республики Дагестан до 2001 года, до принятия Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация города своим решением фактически изъяла часть земельного участка у заявителя (истца по гражданскому делу), нарушив порядок, установленными статьями 45 и 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суды апелляционной и кассационной инстанций, отменяя решение суда первой инстанции, основывали свое решение на том, что у истца (заявителя) отсутствуют правоустанавливающие документы. Поэтому невозможно подтвердить наличие у истца права на использование земельного участка площадью 9,3 га.

Между тем данный вывод судов апелляционной и кассационной инстанции основан на неправильном толковании и применении норм права.

Как установлено судами первой и последующих инстанций, Исполнительный комитет Махачкалинского городского Совета депутатов трудящихся (далее — исполком горсовета) своим решением от 08.04.1965 № 177 разрешил Дагестанскому филиалу Академии Наук СССР (правопредшественнику истца по настоящему гражданскому делу) строительства здания Института общественных наук площадью до 3 тыс. кв. м в городе Махачкале, в квартале, расположенном напротив стадиона « Труд», на участке, ранее отведённом под строительство здания Пищевого института. (земельный юрист)

Другим решением от 29.05.1965 № 265-м Исполком горсовета дополнительно утвердил отвод земельного участка Дагестанскому филиалу Академии Наук СССР под комплексное строительство институтов в следующих границах: с северо-востока — ул. Нефтяная, с юго-востока — свободные земли, с юго-запада — Промысловое шоссе и с северо-запада — ул. 26 Бакинских комиссаров.

Постановлением Совета Министров — Правительства Республики Дагестан от 1993 года № 175 «О неотложных мерах по сохранению и развитию научно-технического потенциала Дагестанского научного центра Российской академии наук» Республиканскому земельному комитету, Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан и рай-горсовету дано поручение рассмотреть вопрос подготовки и выдачи научному центру РАН и его подразделениями необходимых документов на право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками, предоставленными им ранее на основании постановлений. В приложении к данному постановлению указано, что под здание Института общественных наук отводится земельный участок площадью 6,8 га, под здание Института проблем геотермии отводится земельный участок 2,5 га.

Читайте так же:  Процесс деприватизации и расприватизации квартиры что это и как провести через суд

Постановлением от 1994 года городская администрация города Махачкалы перерегистрировала земельные участки, закреплённые за научным центром.

Таким образом, в совокупности научному центру РАН выделен в законном порядке земельный участок общей площадью 9,3 га.

Верховный Совет Российской Федерации впредь до принятия Закона Российской Федерации « О Российской академии наук» в пункте 2 Постановления от 01.04.1993 № 4729-1 закрепил за научно-исследовательскими учреждениями Российской академии наук ранее выделенные им в установленном порядке земельные участки в бессрочное бесплатное пользование.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Федерального закона № 127-ФЗ от 23.08.1996 года « О науке и государственной научно-технической политике» за академиями наук, их научными организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные им в установленном порядке.

Следовательно, названные законодательные акты закрепляют за академией наук, их научными организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы право постоянного (бессрочного) пользования в отношении ранее выделенных земельных участков.

Следовательно, отведённый научному центу РАН земельный участок общей площадью 9,3 га (два земельных участка в совокупности площадей) в силу прямого указания законодателя предоставлен заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования. (земельный юрист)

Как правильно установлено судом первой инстанции, земельный участок площадью 2980 кв. м, отведённый постановлениями городской администрации от 2001 года и от 2003 года гражданке Зульпукаровой А. А. под строительство торгового дома, является частью земельного участка, предоставленного научному центру РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Следовательно, городская администрация города Махачкалы нарушила действующее законодательство, так как право постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок площадью 2980 кв. м в установленном порядке не было прекращено.

Более того, предоставление в собственность гражданке Зульпукаровой А. А. земельного участка площадью 2980 кв. м нарушает права и законные интересы научного центра РАН, имеющего титул землепользователя, данного титула землепользователя никто не лишал.

Суды апелляционной и кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного искового требования, указали на государственный акт на право пользования землей, в силу которого права заявителя подтверждаются только в отношении земельного участка площадью 1,84 га. (земельный юрист)

Тем не менее суды не учли, что указанный акт подтверждает лишь имеющееся право на земельный участок, не являясь при этом правоустанавливающим документом.

Отсутствие такого государственного акта, который является лишь подтверждающим право документом в отношении земельного участка площадью 9,3 га при указанных обстоятельствах само по себе не означает отсутствия права постоянного бессрочного пользования у научного центра РАН в отношении данного земельного участка.

Заявитель (истец по данному гражданскому делу) , действуя добросовестно, возвратил государственный акт на право пользования землей для переоформления, не согласившись с уменьшением площади выделенного ему земельного участка. Ответ на это письмо-обращение до настоящего времени не поступил.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Права на землю, которым посвящена рассматриваемая глава ЗК, в гражданском праве называются вещными правами лиц, не являющихся собственниками (ст. 216 ГК).

Перечень вещных прав лиц, не являющихся собственниками, в п. 1 ст. 216 ГК не является закрытым. Однако ЗК предусматривает только те иные, кроме собственности, права на землю, которые названы в гл. IV. В частности, не применяется по отношению к земельным участкам предусмотренное гражданским законодательством право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.

Права на землю, регулируемые нормами настоящей главы, имеют целый ряд общих свойств.

Земельные участки, предоставленные в пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду, находятся в чьей-либо собственности — государства или муниципального образования, юридического или физического лица. Только обладание земельным участком на праве собственности предполагает возможность в полном объеме и по своему усмотрению осуществлять права владения, пользования и распоряжения земельным участком, все иные права на землю предполагают некоторые ограничения в осуществлении этих прав.

В соответствии со ст. 264 ГК лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 3 ст. 216 ГК переход права собственности на имущество к другому лицу не служит основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. Это правило повторено в ст. 275 ГК в отношении сохранения сервитута при переходе прав на земельный участок; точно так же должно сохраняться право пользования и право пожизненного наследуемого владения земельными участками, если, к примеру, эти участки при разграничении государственной собственности на землю перешли из федеральной собственности в собственность субъекта РФ.

Вещные права лиц, не являющихся собственниками, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК, т.е. даже и в случае нарушения прав указанного лица собственником имущества.

Однако правовой режим землевладения, землепользования и аренды значительно различается. Наиболее устоявшийся для нашего законодательства вид прав на землю — пользование, так как на всем протяжении существования советского государства оно было единственно возможным правом на землю как для граждан, так и для юридических лиц. Земельные участки предоставлялись в постоянное (существовал термин «вечное») или во временное пользование, то и другое могло быть только бесплатным. С провозглашением в Российской Федерации права частной собственности на землю, возникновением арендных отношений содержание права пользования земельными участками существенно не изменилось, но сфера применения его существенно сузилась.

Как видно из самого названия рассматриваемого в данной статье права, оно означает возможность использовать земельный участок (извлекать его полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли) без установления конкретного срока такого пользования. В этом его отличие от временного безвозмездного пользования земельным участком, хотя бессрочное пользование осуществляется также безвозмездно. Бесплатный характер пользования позволяет отграничить его от договора аренды земельного участка; при этом постоянное (бессрочное) пользование осуществляется, в отличие от аренды, не на договорной основе. Поэтому суды правильно отказывают во взимании платы за пользование участком на праве постоянного бессрочного пользования.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа (см. ст. 29 ЗК).

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В соответствии со ст. 269 ГК лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, считаются его собственностью.

В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства (ст. 268 ГК).

Читайте так же:  Документы для прописки новорожденного по месту жительства, какие нужны точно весь перечень плюс обра

Земельный кодекс внес существенные изменения в порядок предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование. С момента вступления его в силу не предоставляются земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование ни гражданам, ни коммерческим организациям, кроме федеральных казенных предприятий, ни некоммерческим организациям, кроме государственных и муниципальных учреждений, тогда как по нормам ЗК РСФСР все они могли пользоваться правом постоянного (бессрочного) пользования землей.

Статья 20 более чем наполовину посвящена урегулированию вопроса о правах граждан на земельные участки, предоставленные им в свое время в постоянное (бессрочное) пользование. Закон гарантирует гражданам, что автоматически прекращаться право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не будет. Каждый гражданин может однократно бесплатно приобрести земельный участок в собственность, т.е. фактически переоформить право постоянного пользования на право собственности. «Однократно» в данном случае означает, что это может быть сделано в отношении только одного земельного участка.

В п. 5 комментируемой статьи указано, что граждане могут приобрести в собственность земельные участки, предоставленные им в свое время на праве постоянного (бессрочного) пользования. Возникает вопрос — а обязаны ли они это делать? Федеральный закон о введении в действие ЗК в п. 1 ст. 3 прямо указывает, что права на землю, не предусмотренные соответствующими статьями ЗК, подлежат переоформлению с момента вступления ЗК в силу. Следовательно, граждане должны переоформлять право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на право собственности. Другое дело, если у данного гражданина имеется в пользовании еще и другой участок — в этом случае он может либо отказаться от права пользования, либо взять земельный участок в аренду, либо приобрести в собственность, но уже за плату. Однако в соответствии с ФЗ о введении в действие ЗК передача в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Это означает, что реально право постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками будет существовать еще довольно долго, но постепенно, в условиях отсутствия права распоряжения такими земельными участками, исчезнет.

При этом в ФЗ о введении в действие ЗК специально указано, что предоставленное землепользователям до вступления в силу ЗК право бессрочного (постоянного) пользования соответствует предусмотренному ЗК праву постоянного (бессрочного) пользования.

В отношении юридических лиц, не указанных в п. 1 данной статьи, установлены иные правила. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для них, как и для граждан, сохраняется, но для таких юридических лиц ФЗ о введении в действие ЗК установлен конкретный срок переоформления этого права. Они обязаны переоформить право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком на право аренды либо выкупить земельный участок в собственность по своему желанию до 1 января 2008 г.

Поскольку до окончания этого срока право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками коммерческими и некоммерческими организациями будет продолжать существовать, ФЗ о введении в действие ЗК установлены следующие правила.

При продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам (за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК) на праве бессрочного постоянного пользования, права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками подлежат переоформлению на право аренды, либо земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с положениями ЗК по выбору покупателя зданий, строений, сооружений.

Отныне не допускается внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в уставные (складочные) капиталы коммерческих и некоммерческих организаций. Эта норма особенно актуальна для сельскохозяйственных коммерческих организаций, где распространено внесение участниками организации в ее уставный капитал права пользования земельной долей. Правда, не ясно, распространяется ли приведенное выше правило на земельные доли.

Порядок переоформления юридическим лицом права на земельный участок установлен также ФЗ о введении в действие ЗК. Этот порядок включает:

1) подачу заявления юридическим лицом о передаче ему земельного участка на праве собственности или праве аренды;

2) принятие решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о передаче земельного участка на соответствующем праве (в соответствии со ст. 29 ЗК);

3) государственную регистрацию права в соответствии с ФЗ о госрегистрации.

Как видно из приводимых в приложении судебных решений, суды по-разному подходят к разрешению вопроса о том, как быть в случае, если организация, не имеющая права по ЗК на предоставление земельного участка в постоянное бессрочное пользование, получила такое право на основании акта государственного органа, изданного до вступления в действие в ЗК, но не успела произвести его государственную регистрацию. На наш взгляд, более обоснован вывод о том, что в таких случаях должна осуществляться регистрация права постоянного бессрочного пользования, предоставленного до принятия ЗК, поскольку возможность пользоваться таким правом сохраняется до 2008 г.

Еще одно нововведение ЗК в отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками — запрет распоряжения ими. До сих пор землепользователи имели право с согласия собственника распоряжаться земельным участком путем сдачи его в аренду или передачи в безвозмездное срочное пользование. Соответствующая норма содержится и в ст. 270 ГК, однако ЗК четко придерживается иной, новой для нашего законодательства концепции — земельные участки могут быть предоставлены в аренду только их собственниками (см. п. 2 ст. 22 ЗК).

Видео (кликните для воспроизведения).

Земельный кодекс не упоминает специально о праве пользования земельным участком собственником недвижимости. Однако в ст. 35 (п. 1) говорится, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу (лицам) оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Между тем ГК в ст. 271 установил, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

[2]

Источники


  1. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 2. — Москва: Мир, 2002. — 528 c.

  2. Теория государства и права в вопросах и ответах:Учебно-методическое пособие. -5-е изд. исп. — Москва: ИЛ, 2015. — 725 c.

  3. Медик, В. А. Заболеваемость населения. История, современное состояние и методология изучения / В.А. Медик. — М.: Медицина, 2016. — 512 c.
  4. Смоленский, М. Б. Адвокатская деятельность и адвокатура в Российской Федерации (адвокатское право) / М.Б. Смоленский. — М.: Феникс, 2015. — 384 c.
Переоформление права постоянного бессрочного пользования
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here